РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА  ХАКАСИЯ

Администрация Фыркальского сельсовета

Ширинского района

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от «07» октября 2016г.                                                                                                    №166

с.Фыркал

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»,руководствуясь статьями 8, 46 Устава муниципального образования Фыркальский сельсовет,

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную Программу «Демографическое развитие на территории муниципального образования Фыркальский сельсовет на 2017 - 2020 год» (Приложение № 1, 2).

2. Установить, что в ходе реализации муниципальной Программы «Демографическое развитие на территории муниципального образования Фыркальский сельсовет на 2017 - 2020 год» мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств местного бюджета.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования (обнародования).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Фыркальского сельсовета:                                                               И.И. Баранова

Приложение 1

к постановлению администрации

Фыркальского сельсовета

от «07» октября 2016г. №166

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Демографическое развитие на территории муниципального образования Фыркальский сельсовет на 2017 - 2020 гг»

Паспорт Программы

1. Демографическая ситуация в муниципальном образовании Фыркальский сельсовет

1.1. Общая характеристика муниципального образования

Фыркальский сельсовет

Первые упоминания относятся к далекому 1859 году, когда по документам был открыт Усть-Фыркальский Николаевский приход. Название его пошло от озера Фыркал и впадающей в него речки Фыркалки, то есть от ее устья. Приход и село располагались по правую сторону Белого Июса. Числились в приходе одна казачья станица и 12 инородческих улусов. В 1863 году была построена деревянная церковь с одним престолом во имя святителя и чудотворца Николая.

Фыркальский сельсовет образован решением №421-16 от 10 августа 1979года Исполкома Красноярского краевого Совета народных депутатов в результате исключения с. Фыркал и улуса Усть-Фыркал из Целинного сельского Совета. Одновременно строилось и развивалось село, градообразующим предприятием которого была птицефабрика «Фыркальская». Население составляло 1087чел. В те годы на территории Совета были построены и открылись: средняя школа, детский сад на 140 мест, сельский Дом культуры, комплексно-приемный пункт, фельдшерско-акушерский пункт, торговый центр, отделение связи, АТС, библиотека, столовая.

Администрация Муниципального образования Фыркальский сельсовет была зарегистрирована 26 января 2006 года в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Территория поселения входит в состав Ширинского района Республики Хакасия. Удаленность от районного центра п.Шира составляет25 км, от столицы Республики Хакасия г.Абакан-196 км. Общая площадь муниципального образования Фыркальский сельсовет -1432 га.

1.2. Анализ демографической ситуации в муниципальном образовании

Фыркальский сельсовет за 2017 - 2020 годы

Демографическая ситуация, сложившаяся в муниципальном образовании, отражает общие тенденции ее развития.

На территории поселения в течение последних лет рождаемость уменьшилась, если в 2014 год 8 новорожденных, 2015 году 2 человек, в 2016 году родилось 2 человек. В селе проживает 2 приемных семьи, в которых живут 9 детей из них 1 ребенок дошкольного возраста, остальные школьники, а также в 1 семье проживает 1 подросток под опекой.

Но главной причиной сокращения численности на сегодняшний день является миграционный отток и естественная убыль населения.

Миграция трудоспособного населения из села обусловлена отсутствием рабочих мест. Численность трудоспособного населения составляет 59% от общей численности населения. Из них 38,3% человек трудоустроено, большая часть населения работает за пределами территории: п. Коммунар, п. Шира, вахтами в районах Сибири и Крайнего Севера и т.д., Это обусловлено тем, что 2006 году градообразующее предприятие птицефабрика «Фыркальская» прекратило свою деятельность.

Общий коэффициент рождаемости по сравнению с 2014 годом уменьшился на 25%.

Негативное влияние на динамику рождаемости в настоящее время оказывает миграция молодых людей из села, откладывание рождений или смещение их к более старшему возрасту, что приводит к сокращению периода репродуктивного возраста, уменьшению вероятности рождения последующих детей.

Кроме того, проблема низкой рождаемости во многом связана со стабильностью браков. Эти показатели имеют общие базовые причины, такие как низкая ценность семьи и брака, философия бездетности и малодетности, политические и социально-экономические проблемы.

Таблица 1

Основные показатели демографического развития

муниципального образования Фыркальский сельсовет

в 2014 – 2016 гг.

Причиной депопуляции является высокий уровень смертности населения. Число смертей превысило число рождений с 2014 по 2016 год - на 32 человека. Среди причин смертности ведущими остаются болезни органов кровообращения, онкологические заболевания, алкогольное отравления. В целом структуру причин смертности населения отличает высокий уровень мужской смертности. На динамику смертности населения оказывают влияние: старение населения (каждый пятый житель достиг пенсионного возраста), низкий уровень здоровья населения репродуктивного возраста, ухудшение качества здоровья новорожденных, рост числа социально обусловленных заболеваний (алкоголизм, травмы и другие), низкий уровень жизни населения.

К факторам, воздействующим на состояние здоровья населения, относятся уровень благосостояния населения, образ жизни граждан, уровень развития здравоохранения, организация поддержки социально уязвимых групп населения, развитие физической культуры, спорта и отдыха.

На сегодняшний день в муниципальном образовании стоит остро вопрос открытия детского дошкольного учреждения. В 2014 году детей дошкольного возраста в селе проживало 28 человек, в 2015 году 30 человек, в 2016 году 28 человек.

Одним из существенных факторов, влияющих на динамику демографических показателей, является уровень доходов населения.

В сложившейся ситуации важнейшей задачей является трудоустройство населения, повышение уровня заработной платы на предприятиях всех форм собственности, превращение ее в надежный источник средств, обеспечивающий достойное существование работнику и его семье, усиление контроля за соблюдением трудовых прав работников.

Уровень жизни и благосостояния населения, в свою очередь, напрямую зависят от уровня занятости, возможности трудоустройства.

Одновременно необходимы меры по адресной поддержке социально уязвимых групп населения, которые не способны за счет собственных усилий повысить уровень жизни своих семей.

Необходима помощь государства семьям имеющих детей (повышение детского пособия).

Таким образом, сложившаяся демографическая ситуация требует разработки программных мероприятий для преодоления негативных тенденций в демографическом развитии и создания условий по стабилизации демографической ситуации. Улучшению условий проживания населения, привлечение населения на постоянное место жительство и создание условий для проживания мигрантов в селе. Создание благоприятных условий для предприятий всех форм собственности для увеличение рабочих мест. Формирования здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта. Повышение финансовой самостоятельности местного самоуправления.

2. Цель и задачи Программы, сроки реализации

Основной целью Программы является стабилизация демографической ситуации, поддержка материнства, детства и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

Задачи Программы:

-     социальная и материальная поддержка семей при рождении и воспитании детей;

-     повышение уровня рождаемости;

-     развитие и укрепление семьи;

-     развитие социальной инфраструктуры поселения, повышение качества и доступности социальных услуг для населения;

-     стимулирование устройства на воспитание в семью детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-     обеспечение возможности для помещения детей в дошкольные учреждения

-     поддержка социально уязвимых групп населения;

-     помощь в решение жилищных проблем молодым семьям.

Программа реализуется в 2017-2020 годах – I этап реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

3. Мероприятия по охране здоровья детей

В 2017 - 2020 годах планируется:

-     вовлечение учащихся в активные занятия физической культурой и спортом во внеурочное время;

-     создание оптимальных условий пребывания учащихся в образовательных учреждениях;

-     организация и проведение профилактических мероприятий в муниципальных образовательных учреждениях, направленных на формирование у обучающихся законопослушного поведения на дорогах.

4. Развитие социальной инфраструктуры, повышение качества

и доступности социальных услуг для населения

В 2017 - 2020 годах планируется реализация комплекса мероприятий по сохранению и развитию дошкольных образовательных учреждений на, в том числе:

-     открытие детского сада;

-     строительство спортивной площадки;

-     строительство фельдшерско-акушерского пункта;

-     увеличение библиотечного фонда и приобретение музыкального инструмента и костюмов.

5. Формирование общественных норм, направленных

на стабилизацию демографической ситуации

в муниципальном образовании Фыркальский сельсовет

Предупреждение асоциальных явлений среди несовершеннолетних

В 2017 - 2020 годах планируется проведение работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних граждан:

-     работа комиссии по пропаганде здорового образа жизни и противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;

-     организация профилактических мер с несовершеннолетними, оказавшимися в социально опасном положении;

-     организация профилактической работы с родителями, отрицательно влияющими на детей;

-     оказание социальной помощи неблагополучным семьям;

-     проведение декад, недель профилактической работы по предупреждению наркомании, других социально вредных явлений в подростково-молодежной среде;

-     проведение конкурсов на лучшую творческую работу (рисунки, плакаты) по пропаганде здорового образа жизни;

-     повышение патриотического воспитания молодежи.

-      

Формирование здорового образа жизни

В 2017 - 2020 годах планируется:

-     проведение санитарно-просветительских мероприятий среди населения по формированию здорового образа жизни с использованием различных форм работы;

-     осуществление развития физической культуры и спорта, проведение спортивно-массовых мероприятий в образовательных учреждениях и на территории поселения;

-     пропаганда физической культуры и спорта на территории;

-     строительство спортивной площадки на территории Фыркальского сельского дома культуры с целью доступности занятий физкультурой и спортом на бесплатной основе;

-     строительство фельдшерского акушерского пункта с целью оказание качественной и своевременной первичной медицинской помощи.

Мероприятия, направленные на укрепление семьи

В 2017 - 2020 годах планируется:

-     проведение мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню матери и др. проведение мероприятий посвященных Дню молодежи;

-     создание клубов молодой семьи, проведение социологических исследований и обобщение опыта по вопросам семейного воспитания;

-     осуществление поддержки социально уязвимых групп населения, разработка и реализация мер по сокращению безработицы среди граждан, на попечении которых находятся несовершеннолетние.

-      

6. Регулирование миграционных процессов

В сфере регулирования миграционных процессов на территории муниципального образования планируется:

-     привлечение населения на постоянное место жительство и создание условий для проживания мигрантов в селе;

-     создание благоприятных условий для увеличение рабочих мест на предприятиях различных форм собственности.

7. Улучшение жилищных условий населения
муниципального образования Фыркальский сельсовет

Одним из факторов, способствующих улучшению демографической ситуации, являются жилищные условия населения. В связи с этим важной задачей муниципального образования в 2017 - 2020 годах является помощь в обеспечение качественным и доступным жильем молодых семей. Проведение среди населения разъяснительной работы по получению субсидии на улучшение жилищных условий. В 2016 году одна семья и молодой специалист получили новое жилье.

8.Управление программой и механизм ее реализации

Управление программой осуществляет администрация Фыркальского сельсовета.

Главный бухгалтер и специалист администрации проводит:

-     оценку достижения результатов Программы, ее социально-экономическую эффективность;

-     рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий Программы и организует проверку выполнения мероприятий;

-     при необходимости привлекает районные, республиканские и муниципальные учреждения, средства массовой информации для эффективности реализации программы.

Мероприятия Программы реализуются в рамках утвержденных республиканских и федеральных целевых программ.

Исполнителями Программы являются: Администрация Фыркальского сельсовета.

Ежегодные результаты реализации Программы обнародуются.

9.Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация мероприятий Программы позволит организовать эффективную работу по созданию благоприятных условий для комплексного решения вопросов демографической политики села, направленной на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, роста рождаемости, улучшение здоровья населения, сохранение и укрепление семьи, семейных ценностей, регулирование внутренней и внешней миграции.

Обеспечить потребность населения в детском дошкольном учреждении. Образования новых рабочих мест.

Стимулировать деятельность детских и молодежных общественных объединений, развитие их инициатив и проектов, развитие сети социальных услуг и организационных форм досуга молодежи.

Содействовать развитию спортивного массового движения среди жителей села, укрепить материально-техническую базу спортивных секций, создать комфортные условия для занятий физической культурой и спортом.

Обеспечит качественное и своевременной первичной медицинской помощи.

Укрепить материальную базу и техническую оснащенность учреждений культуры, повысить уровень проведения культурно-досуговых мероприятий, обеспечить дальнейшее развитие художественного самодеятельного творчества. Привлечь новых пользователей библиотечной сферы. Увеличить число обслуживаемых граждан через отделения социальной помощи.

Перечень мероприятий Программы демографического развития муниципального образования Фыркальский сельсовет до 2020 года представлен в приложении 1 к программе.