Нормативно-правовой акт - №67 от 22.11.2013г. "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Фыркальский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия" от 22.11.2013
Раздел нормативно-правовых актов - Постановления

Российская Федерация

Республика Хакасия

Администрация  Фыркальского сельсовета

Ширинского  района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  22.11.2013 г.                               с. Фыркал                                              № 67

Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Фыркальский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия

     В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях установления единого подхода к разработке и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования Фыркальский сельсовет,

АДМИНИСТРАЦИЯ  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1.Утвердить прилагаемый Порядок разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Фыркальский сельсовет (приложение 1).

    2. Утвердить Порядок проведения  и критерии ежегодной оценки эффективности реализации  долгосрочных целевых программ муниципального образования Фыркальский сельсовет (приложение 2).

    3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

    4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Фыркальского сельсовета:                                                В.Г.Катцын

Приложение 1

к постановлению от 22.11.2013 № 67

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ, ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНЫХ

ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ФЫРКАЛЬСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ.

1. Общие положения

Долгосрочные целевые программы муниципального образования Фыркальский сельсовет (далее именуются - целевые программы) представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области муниципального экономического, социального, культурного и иного развития муниципального образования Фыркальский сельсовет.

Срок реализации целевых программ - не менее трех лет. Конкретные сроки реализации целевых программ определяются при их формировании в зависимости от решаемых в рамках целевых программ проблем, ожидаемых результатов и ресурсных возможностей.

В работе с долгосрочными целевыми программами выделяются следующие этапы:

1. Принятие решения о разработке долгосрочной целевой программы (отбор проблем для программной разработки).

2. Формирование долгосрочной целевой программы.

3. Утверждение программы.

4. Управление реализацией долгосрочной целевой программы.

5. Текущий мониторинг и составление отчетов о выполнении долгосрочной целевой программы.

6. Ежегодное проведение оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы.

7. Принятие решения об объемах финансирования долгосрочной целевой программы на очередной финансовый год и плановый период

2. Принятие решения о разработке долгосрочной целевой программы

2.1. Инициаторами определения актуальных проблем для решения программными методами могут выступать глава Фыркальского сельсовета, депутаты Фыркальского сельсовета,, должностные лица администрации Фыркальского сельсовета, физические и юридические лица.

Инициатор представляет предложение по разработке долгосрочной целевой программы  главе Фыркальского сельсовета .

2.2. Отбор проблем для их программной разработки и решения на муниципальном уровне определяется следующими факторами:

2.2.1. значимость проблемы;

2.2.2. невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость муниципальной поддержки для ее решения;

2.2.3. принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства;

2.2.4. необходимость координации межотраслевых связей для решения данной проблемы;

2.2.5. другие факторы, влияющие на решение рассматриваемой проблемы.

При обосновании необходимости решения проблем программными методами на муниципальном уровне должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития Фыркальского сельсовета, направления структурной политики, прогнозы развития муниципальных потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния Фыркальского сельского поселения.

2.3. Предложение по разработке долгосрочной целевой программы должно содержать краткое изложение основных характеристик программы, в том числе:

2.3.1. обоснование необходимости и целесообразности разработки программы;

2.3.2. цели и задачи программы;

2.3.3. исполнители программы;

2.3.4. результаты, ожидаемые от долгосрочной целевой программы, с разбивкой по годам ее реализации;

2.3.5. требуемые объемы финансирования программы в разрезе источников финансирования, а также действующих и принимаемых обязательств.

2.4. Глава Фыркальского сельсовета назначает должностное лицо администрации Фыркальского сельсовета, ответственное за разработку проекта долгосрочной программы и  после утверждения - за исполнение программы, а также должностных лиц  отвечающих за финансово-экономическую работу в  для проведения внутренней финансово-экономической экспертизы на предмет эффективности использования направляемых средств.

3. Формирование целевой программы

3.1. должностное лицо ответственное за разработку проекта долгосрочной программы в установленные главой Фыркальского сельсовета сроки:

3.1.1. осуществляет своевременную и качественную подготовку проекта долгосрочной целевой программы.

3.2. проект долгосрочной целевой программы формируется в соответствии с типовым макетом программы согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

3.3. проект долгосрочной целевой программы подлежит внутренней финансово-экономической экспертизе на предмет эффективности использования направляемых средств, осуществляемой  администрацией поселения в лице должностных лиц,  отвечающих за финансово-экономическую работу в администрации сельсовета;

Для экспертной оценки проекта долгосрочной целевой программы, требующей специальных знаний,  глава Фыркальского сельсовета может принять решение об организации проведения независимой экспертизы.

3.4. В ходе согласования и подготовки заключения проект долгосрочной целевой программы оценивается с учетом:

3.4.1. приоритетности характера проблемы, предлагаемой для программного решения;

3.4.2. обоснованности, комплексности программных мероприятий;

3.4.3. ресурсного обеспечения долгосрочной целевой программы;

3.4.4. привлечения внебюджетных средств;

3.4.5. участия бюджетов других уровней в реализации долгосрочной целевой программы;

3.4.6. социально-экономической эффективности и значимости программных мероприятий в целом;

3.5. По результатам экспертизы проект долгосрочной целевой программы может быть рекомендован к утверждению или направлен на доработку, либо рекомендован к отклонению.

В случае проведения независимой экспертизы ее результаты учитываются при рассмотрении и принятии решения по проекту долгосрочной целевой программы.

3.6. Долгосрочная целевая программа утверждается   Главой Фыркальского сельсовета.

3.7. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, утверждаются главой Фыркальского сельсовета не позднее дня внесения проекта решения о бюджете Фыркальского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в  Совет депутатов.

3.8. Нормативным актом главы Фыркальского сельсовета в долгосрочную целевую программу могут быть внесены изменения.

Ответственным за внесение изменений в программу или досрочное ее прекращение является  должностное лицо администрации Фыркальского сельсовета, ответственное  за исполнение  долгосрочной целевой программы.

По предложению должностного лица администрации Фыркальского  сельсовета, ответственного  за исполнение  долгосрочной целевой программы, реализация ее может быть досрочно прекращена либо в нее должны быть внесены обязательные изменения при условии:

- ликвидации либо реорганизации исполнителя, если иное не оговорено особо;

- установления в ходе мониторинга невозможности достижения конечных результатов программы за счет предусмотренных объемов финансирования по причинам внешнего или внутреннего характера, риски наступления которых в программе не описаны;

- досрочного выполнения программы.

Решение о досрочном прекращении реализации долгосрочной целевой программы оформляется нормативным актом главы Фыркальского сельсовета.

4. Реализация долгосрочных целевых программ

4.1. Реализация долгосрочной целевой программы осуществляется путем выполнения предусмотренных мероприятий исходя из необходимости достижения плановых значений показателей как промежуточных, так и конечных результатов программы.

4.2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением Совета депутатов Фыркальского сельсовета о бюджете на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета.

4.3. Реализация долгосрочных целевых программ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Фыркальского сельсовета

4.4. При сокращении объемов финансирования работ по долгосрочной целевой программе по сравнению с предусмотренными утвержденной программой, исполнители программы, согласовывают с исполнителями муниципальных контрактов (договоров) новые сроки исполнения муниципальных контрактов (договоров), а если необходимо - и другие условия муниципальных контрактов (договоров).

4.5. При необходимости, должностное  лицо администрации Фыркальского сельсовета,   ответственное  за исполнение  долгосрочной целевой программы, вносит предложения главе поселения о продлении срока реализации долгосрочной целевой программы, который истекает в текущем году.

Срок реализации долгосрочной целевой программы может быть продлен не более чем на один год.

4.6. При необходимости продления срока реализации долгосрочной целевой программы более чем на один год разрабатывается новая долгосрочная целевая программа, формирование и утверждение которой осуществляются в порядке, установленном для принятия решения о разработке, формировании и утверждении долгосрочных целевых программ.

4.7. Обоснование продления срока реализации долгосрочной целевой программы или подготовки новой программы должно включать в себя кроме требований, изложенных в п. 2.3 настоящего Порядка, данные о результатах ее реализации за отчетный период, подтверждение актуальности нерешенных проблем, а также сведения об источниках финансирования затрат, предусматриваемых на реализацию долгосрочной целевой программы.

5. Контроль за ходом реализации долгосрочных целевых программ

5.1. Должностное лицо администрации Фыркальского сельсовета, ответственное  за исполнение  долгосрочной целевой программы несет полную ответственность за достижение в процессе реализации целей и задач программы.

5.2.  Лица, определенные в долгосрочной целевой программе исполнителями отдельных мероприятий программы, несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.

5.3. Для проведения текущего мониторинга реализации долгосрочной целевой программы, должностное лицо администрации Фыркальского сельсовета, ответственное  за исполнение  долгосрочной целевой программы представляет  главе Фыркальского  сельского поселения:

5.3.1. в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о финансировании долгосрочной целевой программы;

5.3.2. в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации долгосрочной целевой программы отчет о ходе реализации долгосрочной целевой программы, оценку эффективности и результативности реализации долгосрочной целевой программы.

6. Реестр долгосрочных целевых программ Фыркальского сельского поселения

6.1. В целях учета долгосрочных целевых программ,  администрацией поселения ведется Реестр долгосрочных целевых программ муниципального  образования Фыркальский сельсовет.

6.2. В Реестре долгосрочных целевых программ муниципального  образования Фыркальский сельсовет отражаются сведения об основных характеристиках и ходе выполнения утвержденных долгосрочных целевых программ, о долгосрочных целевых программах муниципального  образования Фыркальский сельсовет, финансирование которых прекращено или приостановлено.

7. Заключительные положения

7.1. По окончании срока действия долгосрочной целевой программы должностное лицо администрации Фыркальского сельсовета, ответственное  за исполнение  долгосрочной целевой программы,  формирует отчет о выполнении программы за весь период реализации. Итоговый отчет должен содержать: пояснительную записку, в которой содержится анализ выполнения запланированных мероприятий, указаны невыполненные мероприятия и причины их невыполнения, оценка достижения программных целей и запланированных показателей результативности; отчет о выполненных мероприятиях долгосрочной целевой программы и показатели результативности мероприятий.

7.2. Итоговый отчет реализации целевой программы утверждается нормативным актом главы Фыркальского сельсовета.

Приложение

к Порядку разработки,

формирования и реализации

долгосрочных целевых

программ Фыркальского сельсовета

 Типовой макет долгосрочной целевой программы

                                  ПАСПОРТ

                      долгосрочной целевой программы

¦Наименование программы              ¦                            ¦

+------------------------------------+----------------------------+

¦Основание для разработки программы  ¦                            ¦

¦(наименование, номер и дата         ¦                            ¦

¦нормативного правового акта)        ¦                            ¦

+------------------------------------+----------------------------+

¦Основные разработчики программы     ¦                            ¦

+------------------------------------+----------------------------+

¦Куратор                             ¦                            ¦

+------------------------------------+----------------------------+

¦Исполнители программы               ¦                            ¦

+------------------------------------+----------------------------+

¦Цель программы                      ¦                            ¦

+------------------------------------+----------------------------+

¦Задачи программы                    ¦                            ¦

+------------------------------------+----------------------------+

¦Сроки и этапы реализации программы  ¦                            ¦

+------------------------------------+----------------------------+

¦Объемы и источники финансирования   ¦                            ¦

¦программы                           ¦                            ¦

+------------------------------------+----------------------------+

¦Методы реализации программы         ¦                            ¦

+------------------------------------+----------------------------+

¦Ожидаемые результаты реализации     ¦                            ¦

¦программы и показатели эффективности¦                            ¦

+------------------------------------+----------------------------+

¦Система организации контроля за     ¦                            ¦

¦исполнением программы               ¦                            ¦

Приложение 2

к постановлению от 22.11.2013г. № 67

ПОРЯДОК

проведения  и критерии ежегодной оценки эффективности реализации  долгосрочных целевых программ муниципального образования Фыркальский сельсовет.

1. Должностное лицо, ответственное за исполнение программы (координатор программы)  ежегодно в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, представляет в Администрацию Фыркальского сельсовета в составе ежегодного отчета о ходе работ по долгосрочной целевой программе информацию об оценке эффективности реализации  долгосрочной целевой программы.

 Координатор программы представляет в Администрацию Фыркальского сельсовета также пояснительную записку, содержащую основные сведения о результатах реализации программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на реализацию программы финансовых ресурсов.

2. Координатор программы для проведения оценки эффективности реализации  долгосрочной целевой программы использует целевые индикаторы и показатели, содержащиеся в паспорте программы  и  информации о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета Фыркальского муниципального  образования Фыркальский сельсовет.

В процессе проведения оценки эффективности реализации  долгосрочных целевых программ, осуществляется сопоставление достигнутых показателей с целевыми индикаторами, содержащимися в паспорте программы и  информации о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей  средств бюджета Фыркальского сельсовета.

3. Оценка эффективности реализации  долгосрочных целевых программ должна содержать общую оценку вклада  долгосрочной целевой программы в экономическое развитие поселения, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств. Общая оценка вклада  долгосрочной целевой программы в экономическое развитие поселения должна содержать оценку социальных, экономических и (или) экологических последствий от реализации  долгосрочной целевой программы.

Оценка вклада  долгосрочной целевой программы в экономическое развитие Фыркальского сельсовета производится по следующим направлениям:

1) степень достижения целей;

2) степень соответствия запланированному уровню затрат.

4. Информация, представляемая Координатором программы, об оценке эффективности реализации программы, в составе ежегодного отчета о ходе работ по  долгосрочной целевой программе анализируется Администрацией Фыркальского сельсовета. По результатам оценки эффективности реализации программы, Администрация подготавливает заключение о целесообразности дальнейшего финансирования программы.

5. Администрация Фыркальского сельсовета вправе внести следующие предложения по каждой  долгосрочной целевой программе:

- о приостановлении реализации действующих  долгосрочных целевых программ с приостановлением финансирования из  бюджета муниципального  образования Фыркальский сельсовет;

- о прекращении реализации действующих  долгосрочных целевых программ с исключением расходов на их реализацию;

- о направлении на доработку действующих  долгосрочных целевых программ с приостановлением финансирования из бюджета муниципального  образования Фыркальский сельсовет.

Решения о приостановлении или  прекращении  долгосрочных целевых программ оформляются протоколом и являются основанием для подготовки в установленном порядке соответствующего проекта постановления Главы Фыркальского сельсовета.

6. Отчеты о ходе работ по муниципальным долгосрочным целевым программам по результатам за год и за весь период действия программы подлежат утверждению постановлением  Главы Фыркальского сельсовета.

Отчет должен включать информацию о результатах реализации  долгосрочной целевой программы за истекший год и за весь период реализации программы, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей.